ПОСОЛЬСТВО

О РАЗВИТИИ РОССИЙСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Отправной точкой современных российско-японских отношений можно считать 27 января 1992 г., когда Япония признала Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР. При этом их юридической основой по-прежнему остается Совместная декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 г., прекратившая состояние войны между двумя странами. Документ предусматривает продолжение переговоров по мирному договору, который до сих пор не подписан ввиду необоснованных территориальных претензий Токио на южные Курильские острова (о. Итуруп, о. Кунашир и Малая Курильская гряда).

В настоящее время российско-японские связи поступательно развиваются по всем направлениям. Вместе с тем, как признают обе стороны, потенциал сотрудничества между двумя странами, прежде всего в торгово-экономической сфере, в силу ряда причин реализован далеко не полностью.

«Дорожной картой» российско-японских отношений служит Совместное заявление, принятое лидерами двух стран в ходе официального визита Премьер-министра Японии С.Абэ в Россию в апреле 2013 г., в котором зафиксированы важнейшие направления продвижения двусторонних связей: активизация межгосударственного диалога, расширение торгово-экономического сотрудничества, уплотнение связей по линии военных и пограничных ведомств, развитие межпарламентских обменов, углубление координации двух стран на международной арене.

В соответствии с решениями апрельского саммита в ноябре 2013 г. в Токио состоялся первый раунд переговоров министров иностранных дел и обороны двух стран в формате «два плюс два». Были возобновлены консультации заместителей министров иностранных дел по мирному договору.

Наметившееся с середины 2014 г. изменение вектора отношений в негативную сторону было связано с решением Токио поддержать антироссийскую политику стран «Группы семи» на фоне внутриполитического кризиса на Украине. Однако по мере развития событий правительство С.Абэ стало демонстрировать намерение «развести» украинский сюжет и развитие связей с Россией. На этом фоне были активизированы контакты на высшем уровне.

В мае 2016 г. состоялся рабочий визит Премьер-министра Японии С.Абэ в Сочи, в ходе которого японский лидер представил План сотрудничества по восьми направлениям: энергетика, промышленность, здравоохранение, сельское хозяйство, городская среда, кооперация предприятий малого и среднего бизнеса, высокие технологии, гуманитарные обмены. Для его конкретизации была создана Рабочая группа высокого уровня.

15 – 16 декабря 2016 г. состоялся первый за одиннадцать лет официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию. По его итогам были подписаны 12 межправительственных и межведомственных соглашений, а также 68 коммерческих контрактов. Лидеры двух стран приняли заявления о начале переговоров по налаживанию на южных Курильских островах совместной хозяйственной деятельности (СХД) и об упрощении процедур осуществления безвизовых поездок бывшими жителями южных Курил для посещения могил предков.

Первые итоги реализации декабрьских договоренностей главы России и Японии обсудили в ходе визита С.Абэ в Россию 27-28 апреля 2017 г. 7 июля 2017 г. состоялась встреча на высшем уровне «на полях» саммита «Группы двадцати» в Гамбурге. 7 сентября 2017 г. японский премьер посетил Россию для участия в Третьем Восточном экономическом форуме во Владивостоке. Подписан ряд межправительственных и межведомственных соглашений, включая Конвенцию об устранении двойного налогообложения, а также около 50 коммерческих документов о сотрудничестве в различных областях. 10 ноября 2017 г. лидеры провели «сверку часов» «на полях» саммита АТЭС в Дананге.

24-26 мая 2018 г. состоялся официальный визит С.Абэ в Россию, в рамках которого японский руководитель принял участие в мероприятиях Петербургского международного экономического форума. 26 мая в Москве прошли переговоры на высшем уровне, а также церемония открытия «перекрестных годов» России и Японии в Большом театре в присутствии обоих лидеров. Подписаны четыре межведомственных и семь коммерческих документов, в том числе по сотрудничеству в области цифровой экономики и повышения производительности труда. С.Абэ подтвердил намерение участвовать в работе Четвертого Восточного экономического форума во Владивостоке в сентябре 2018 г.

Углубляется российско-японское взаимодействие в сфере безопасности. На регулярной основе осуществляется диалог по линии руководства Совета Безопасности Российской Федерации и Совета национальной безопасности Японии. По итогам официального визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию в декабре 2016 г. возобновлены переговоры глав внешнеполитических и оборонных ведомств в формате «два плюс два».

Тесный диалог поддерживают министерства иностранных дел двух стран. В 2017 г. главы МИД России и Японии встречались пять раз, в том числе 23 – 25 ноября был осуществлен визит Министра иностранных дел Японии Т.Коно в Россию.

16 февраля 2018 г. состоялась беседа мининдел двух стран «на полях» Мюнхенской конференции по вопросам безопасности. 20 – 22 марта 2018 г. Министр иностранных дел России С.В.Лавров посетил Токио с рабочим визитом.

Регулярность приобрел российско-японский стратегический диалог на уровне первых заммининдел, восстановленный в 2016 г. после почти четырехлетнего перерыва.

В соответствии с достигнутой в ходе официального визита Президента Российской Федерации в Японию в декабре 2016 г. договоренностью начаты переговоры по налаживанию совместной хозяйственной деятельности на южных Курильских островах на уровне заммининдел (с российской стороны – И.В.Моргулов). Достигнуто понимание основных принципов осуществления СХД, на высшем уровне определены пять приоритетных направлений сотрудничества (ветроэнергетика, туризм, переработка бытовых отходов, марикультура, тепличное хозяйство). 30-31 мая 2017 г. Южно-Сахалинск для изучения деловых возможностей налаживания СХД посетила японская государственно-частная миссия. Были организованы встречи с представителями администрации Сахалинской области. Осуществлены также две японских бизнес-миссии непосредственно на южные Курилы (27 июня - 1 июля и 26-30 октября 2017 г.).

В декабре 2017 г. и апреле 2018 г. прошли заседания двух рабочих групп – по коммерческим аспектам СХД и по вопросам создания режима свободного приграничного передвижения между Сахалинской областью и преф. Хоккайдо. 29 июня 2018 г. в Москве состоялось третье заседание рабочей группы по коммерческим аспектам СХД.

Поступательно развиваются межпарламентские и межпартийные связи. 31 октября - 3 ноября 2016 г. состоялся официальный визит в Японию Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, в ходе которого проведены встречи с Премьер-министром С.Абэ, председателями обеих палат Парламента Японии (Т.Датэ и Т.Осима), зампредседателя правящей Либерально-демократической партии Японии М.Комурой, председателем партии «Комэйто» Н.Ямагути, участниками «Совета дружественных обменов» (FEC). В.И.Матвиенко посетила г. Нагасаки, где встретилась с представителями региональных властей.

В 2017 г. состоялось два заседания японо-российского Дискуссионного клуба ЛДП Палаты советников Парламента Японии и созданного по итогам официального визита в Японию В.И.Матвиенко Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству (возглавляет Председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам К.И.Косачев).

17-18 июля 2017 г. в Москве находилась межпартийная делегация японских парламентариев во главе с заместителем председателя Японо-российского «Дискуссионного клуба» М.Мацуямой. В сентябре 2017 г. Москву посетили японские парламентарии во главе с председателем партии «Комэйто» Н.Ямагути.

23-26 января 2018 г. по приглашению Губернатора преф.Хоккайдо Х.Такахаси состоялся рабочий визит в Японию делегации Совета Федерации во главе с председателем Комитета по международным делам К.И.Косачевым (Токио, 25-26 января) и председателем Комитета по экономической политике Д.Ф.Мезенцевым (преф. Хоккайдо, 23-25 января).

12-15 апреля 2018 г. в Японии находилась группа депутатов Государственной Думы по связям с Парламентом Японии во главе с Е.Б.Шулеповым.

26-28 апреля 2018 г. Россию посетила делегация японских парламентариев во главе с генеральным секретарем правящей Либерально-демократической партии Японии Т.Никаем. Состоялись встречи с Председателем Правительства Российской Федерации, главой партии «Единая Россия» Д.А.Медведевым и Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко. Между «Единой Россией» и ЛДП подписано соглашение о сотрудничестве.

23-24 июня 2018 г. в г. Якутске состоялось третье совместное заседание японо-российского Дискуссионного клуба и Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству.

Важную роль играют активные гуманитарные связи, традиционно наиболее устойчивые к негативному влиянию политической конъюнктуры. Большой популярностью среди граждан двух стран пользуются фестивали культуры.

В 2017 г. в Японии был дан успешный старт масштабному культурному проекту «Русские сезоны», на церемонии открытия которого присутствовали Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец и Премьер-министр Японии С.Абэ.

С 7 июля по 27 декабря 2017 г. прошел очередной Фестиваль российской культуры в Японии (проводятся ежегодно с 2006 г.).

23-25 марта 2018 г. состоялся визит в Японию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец, в рамках которого прошли переговоры с Министром образования, культуры, спорта, науки и техники Японии Ё.Хаяси, Министром здравоохранения, труда и социального благосостояния К.Като, Министром экономики, торговли и промышленности Японии Х.Сэко.

В соответствии с достигнутой в декабре 2016 г. на высшем уровне договоренностью 2018 год объявлен Годом России в Японии и Годом Японии в России. В рамках «перекрестных» годов запланировано более 120 мероприятий в области экономического, информационно-коммуникационного, научно-технического, межрегионального и культурно-гуманитарного сотрудничества, а также в сфере политики и безопасности.