Россия-Япония

(По состоянию на июль 2022 г.)

Отправной точкой современных российско-японских отношений можно считать 27 января 1992 г., когда Япония признала Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР. При этом их юридической основой остается Совместная декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 г., прекратившая состояние войны. Она предусматривала продолжение переговоров по мирному договору, который не был подписан ввиду необоснованных территориальных претензий Токио на южные Курильские острова (о. Итуруп, о. Кунашир и Малая Курильская гряда).

В ходе официального визита Премьер-министра Японии С.Абэ в Россию в апреле 2013 г. лидерами двух стран было принято Совместное заявление, в котором зафиксированы важнейшие направления продвижения двусторонних отношений: активизация межгосударственного диалога, расширение торгово-экономического сотрудничества, уплотнение связей по линии военных и пограничных ведомств, развитие межпарламентских обменов, углубление координации двух стран на международной арене и др.

В соответствии с решениями апрельского саммита в ноябре 2013 г. в Токио состоялся первый раунд переговоров министров иностранных дел и обороны двух стран в формате «два плюс два». Были возобновлены консультации заместителей министров иностранных дел по мирному договору (с российской стороны – И.В.Моргулов).

Наметившееся с середины 2014 г. изменение вектора отношений в негативную сторону было связано с решением Токио поддержать антироссийскую политику стран «Группы семи» на фоне внутриполитического кризиса на Украине.

Вместе с тем со временем правительство С.Абэ стало демонстрировать намерение «развести» украинский сюжет и развитие двусторонних отношений с Россией. На этом фоне были активизированы контакты на высшем уровне.

В мае 2016 г. японский лидер посетил с рабочим визитом Сочи, где представил План сотрудничества по восьми направлениям: энергетика, промышленность, здравоохранение, сельское хозяйство, городская среда, кооперация предприятий малого и среднего бизнеса, высокие технологии, гуманитарные обмены.

15–16 декабря 2016 г. состоялся первый за одиннадцать лет официальный визит Президента Российской Федерации в Японию. По его итогам были подписаны 12 межправительственных и межведомственных соглашений, а также 68 коммерческих контрактов. Лидеры двух стран приняли заявления о начале переговоров по налаживанию на южных Курильских островах совместной хозяйственной деятельности (СХД) и об упрощении процедур осуществления безвизовых поездок бывшими жителями южных Курил для посещения могил предков.

27–28 апреля 2017 г. и 22 января 2019 г. Премьер-министр С.Абэ находился в Москве с рабочими визитами. 24–26 мая 2018 г. состоялся официальный визит С.Абэ в Россию, в рамках которого глава Кабинета министров Японии принял участие в Петербургском международном экономическом форуме, а также церемонии открытия Года России в Японии и Года Японии в России в Большом театре в Москве.

28–29 июня 2019 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин посетил Японию в привязке к мероприятиям в рамках «Группы двадцати».
29 июня состоялись переговоры с Премьер-министром Японии С.Абэ. По итогам было подписано 10 межведомственных и коммерческих документов.

Лидеры двух стран регулярно проводили «сверку часов» в ходе встреч «на полях» международных мероприятий, в том числе саммитов «Группы двадцати» и АТЭС, Восточного экономического форума (ВЭФ) и Восточноазиатского саммита.

С марта 2020 г. в связи с пандемией COVID-19 запланированные очные мероприятия с Японией в рамках политического диалога были временно приостановлены.

7 мая 2020 г. по инициативе японской стороны состоялся телефонный разговор В.В.Путина с С.Абэ. Лидеры обсудили некоторые аспекты двустороннего сотрудничества, в том числе в сфере борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

В связи с объявленным 28 августа 2020 г. Премьер-министром Японии намерением уйти в отставку Президент России в телефонной беседе 31 августа поблагодарил С.Абэ за конструктивное взаимодействие и большой личный вклад в развитие двустороннего сотрудничества.

29 сентября 2020 г. в ходе телефонного разговора В.В.Путина с Премьер-министром Японии Ё.Сугой подтверждено обоюдное намерение продолжать усилия по продвижению всего комплекса отношений между Россией и Японией.

7 октября 2021 г. состоялся телефонный разговор Президента России с новым Премьер-министром Японии Ф.Кисидой (в должности с 4 октября 2021 г.).

Вопреки подтвержденной готовности к совместной работе по комплексному развитию российско-японских связей, с началом в феврале 2022 г. специальной военной операции на Украине администрация Ф.Кисиды взяла откровенно враждебный курс в отношении России. Полностью следуя антироссийским установкам Вашингтона, Япония открыто встала на позицию поддержки действующих на территории Украины неонацистских формирований, оказывает политическую, экономическую и квазивоенную помощь режиму в Киеве, а также ведет активную пропаганду в целях привлечения к антироссийской кампании ключевых стран в АТР и за его пределами, используя для этого как двусторонние контакты, так и различные международные диалоговые площадки.

Правительство Ф.Кисиды пошло на беспрецедентные для современных российско-японских отношений шаги, разрушающие накопленный за долгие годы позитив взаимовыгодного сотрудничества. К началу июля 2022 г. Япония приняла одиннадцать пакетов дискриминирующих Россию мер, включая торговую, финансовую области, персональные рестрикции, в том числе в отношении высшего руководства страны, выслала из Токио восьмерых российских дипломатов. Экономические санкции включают в себя лишение России статуса наибольшего благоприятствования в торговле, замораживание активов, ограничение инвестиций, запрет на экспорт более 300 наименований товаров, а также импорт отдельных видов продукции из России. В результате беспрецедентного политического давления с российского рынка ушел ряд японских компаний. Крупнейшие японские автоконцерны приостановили работу своих заводов в России.

Такое стремление Токио нанести ущерб интересам нашей страны не могло быть оставлено без внимания. Более того, оно неизбежно создает проекцию на дальнейшее выстраивание двусторонних отношений, в том числе на долгосрочную перспективу.

В качестве ответных шагов было объявлено в том числе об отказе российской стороны от продолжения в нынешних условиях переговоров по мирному договору, прекращении безвизовых обменов Японии с южными Курильскими островами Сахалинской области и выходе из диалога по налаживанию СХД на этих островах. Решением Правительства Российской Федерации Япония включена в перечень недружественных государств, в отношении которых предусмотрены экспортные ограничения. Из России были высланы восемь японских дипломатов, установлен бессрочный запрет на въезд в страну 63 гражданам Японии, включая премьер-министра Ф.Кисиду. Продолжается выработка дополнительных контрмер.

Недружественные действия официального Токио оказывают негативное влияние на двустороннее сотрудничество, которое в 2021 г. начало было постепенное восстановление после вызванного пандемией спада. По данным ФТС России, в 2021 г. внешнеторговый оборот России с Японией составил 19,87 млрд долл. США (+22,9% по сравнению с 2020 г.), при этом российский экспорт – 10,7 млрд долл. США (+18,7%), импорт – 9,1 млрд долл. США (+28,3%).

В ходе визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию (г. Осака, 28–29 июня 2019 г.) было объявлено о проведении в 2020-2021 гг. Года российско-японских межрегиональных и побратимских обменов. Из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции церемония открытия Года была перенесена и в итоге состоялась 29 января 2022 г. Однако и эти мероприятия после начала специальной военной операции на Украине были отменены по инициативе японской стороны.

В сложившейся ситуации важную роль играют гуманитарные связи, традиционно наиболее устойчивые к негативному влиянию политической конъюнктуры. В августе 2022 г. в Японии планируется открытие очередного Фестиваля Российской культуры.